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黑龙江省农垦总局扶贫开发工作纪实之长水河农场篇

长水河农场位于小兴安岭西南麓,黑龙江省北安市东北60公里处,行政区划归北安市,隶属农垦北安分局。是一个贸工农一体化,农林牧渔全面发展的中型现代化农垦企业。

谈到农场的历史,场长于永久向记者介绍:“我场自1960年正式建场,由于多种不利因素的影响,企业连年亏损,到1990年末累计亏损9998.6万元,平均每天需向银行交付利息近万元,经济形势十分严峻,因此成为垦区有名的贫困农场。”

长水河人不会忘记,在农场陷入贫困落后的低谷、难以自拔的危急时候,是党和国家各级扶贫部门向他们伸出援助之手,在资金、人才、技术等方面给予了大力扶持的同时,企业内部不断挖潜改造,发挥潜力,自我完善,自我发展,通过一系列的摆脱贫困、振兴经济有效措施的实施,使企业逐步走出了贫困落后的低谷。

悠悠岁月载史册  步步为营战“贫魔”

伴随于永久场长的介绍,记者仿佛走进了一部波澜壮阔的“长水河农场扶贫开发史”——

1996——2002年间,长水河农场在后4年里连续遭受自然灾害的袭击,同时又受市场风险的影响,经济明显下滑。农场在资金比较紧张的状况下,仍然积极筹措配套资金,以更好完成扶贫开发建设项目。7年里,实际完成总投资2569.1万元,完成国家扶贫项目26个。通过国家扶贫项目的资金投入,各业均得到了很大发展。国民生产总值由1996年的7460万元,提高到2002年的10458万元,平均年递增5.1%;人均纯收入由1996年的2851元,提高到2002年的3817元,平均年递增3.02%,人民生活水平有了较大的改善和提高。农场先后被评为管局脱贫致富成果显著单位,总局文明单位和科技兴农先进单位、省农口企业扭亏工作先进单位,省级文明村建设先进单位,全国垦区综合经济效益百佳企业及脱贫先进单位。

2004—2008年,该场项目总投资4741.1万元,其中国投资金2520万元,自筹资金2221.1万元。实际完成投资4893.88万元,其中国投资金2520万元,自筹资金2373.88万元。这些项目的实施为推动该场产业结构调整和技术升级、培育新兴产业、提高支柱产业竞争力、建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了有力支撑。

他们在制定项目规划时,确立了“以最少的资源消耗、最小的环境代价实现农场经济社会的最好发展”目标;在确定其主要任务和内容时,力求体现科学发展观的要求,根据该场不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力来确定项目区的定位,合理划分优化开发、重点开发、限制开发的区域,统筹谋划经济布局、人口分布、资源利用、环境保护和城镇化格局,明确开发方向,完善开发政策,逐步形成可持续发展的开发格局。

而且,他们根据上级政策和要求做好项目的前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收、运行管护和资金管理六个方面工作。项目计划下达后,所有的项目实施项目法人制、合同制、招投标制、监理制“四制”管理。制定方案,确保项目发挥效益,切实体现开发效果。为农场经济社会更好更快发展,着力实施跨越工程提供了有力的支撑和保障。

扶贫开发抢速度  “贫魔”俯首长水河

2009年,长水河农场实施“一切工作高标准”战略,争创一流扶贫开发业绩。他们在扶贫开发上紧紧抓住垦区全面实施“跨越工程”的战略契机,认真贯彻落实总局、分局党委(扩大)会议精神,加快了扶贫开发的步伐。

他们按照“造林绿化与发展林业经济和林业产业”相结合的原则,结合“打造最佳居住环境,实现‘人居楼房中、楼置花园中、花园森林中、森林自然中’的建设理念,全面实施了“绿满垦区、共建生态家园”活动。在植树造林工作中,他们提出了“全场总动员,大干三十天;四年任务一年完,再造秀美山川”的造林绿化工作目标,全面启动了“万亩大造林”工程。2009年分局给他们农场下达造林绿化任务2000亩,该场实际完成造林10078亩,栽植株数195万株,实现了“四年任务一年完”的工作目标。通过“栽大树、栽好树、栽绿树”,真正实现了“一夜成林”的理念。

按照总局党委提出的“抓城、强工、带农”城乡一体发展战略要求,为进一步提高职工群众幸福指数和打造最佳人居环境,结合居民点整体搬迁,他们按照“无烟、无尘、无污染、无明线网、无裸露土壤”的标准和“人居楼房中、楼置花园中、花园森林中、森林自然中”的建设理念,按照县级城市规模和生态型小城镇理念,强力打造以场部为中心的万人城镇。投资1.03亿元,新建的“亲民、爱民、利民”三个住宅小区20栋、8万平方米,5月初全面开工建设,10月15日竣工,实现了“大手笔规划、大动作实施、大气魄建设”的初衷。结合万人城镇建设,2009年,他们整体搬迁居民点4个,搬迁总户数1254户,总面积52920平方米,全年力争完成6个居民点的整体搬迁,实现搬迁总户数1606户,总面积67772平方米。

他们按照“水、能、路、住、树、医、教、文、保、富”的方针,推进“民生工程”。一是为改善水质,进一步提高人畜饮水安全系数,今年投资490万元建设饮用水井5眼、输水管线2000延长米和改造水处理设备;投资700万元建设库容52万立方米的水库一座。二是随着住宅小区建设面积的增加,为保障今冬供暖,已投资320万元购置了可保障20万平方米供暖的10吨节能环保锅炉2台。三是紧紧抓住国家建设通村、通达公路的有利契机,投资2340万元建设全长26.4公里的通村公路已全面进入施工建设阶段。四是结合“绿满垦区、共建生态家园”活动,全面启动了“万亩大造林”工程,全场投入1100万元完成造林面积10078亩。同时,还投资400万元建设了场部至二井子45公里绿化风景线。五是为使职工就医条件得到较大改善,投资60万元新建6个基层卫生所,投资18万元购置台式超声波诊断仪,投资400万元建设2572平方米职工医院综合楼。六是为全面提升办学环境,投资400万元建设4万平方米教育广场。七是投资24.39万元建设文化信息共享工程3个,投资400万元新建容海公园一处,为职工休闲娱乐提供最佳条件。八是加大了社会保障体系建设,目前全场有299户、419人纳入低保范围,全年发放低保金68.4万元,低保标准提高到200元,人均月补差提高到135元。同时,借助扶低支富工程,已低息贷款42万元扶持贫困户42户种植杞柳。九是全面启动了“123”致富计划,即五味子、杞柳和坚果种植。目前全场已完成五味子300亩,杞柳5000亩,坚果2000亩。

在第105届春季广交会上,长水河农场临沭北大荒柳编工艺品有限公司一炮打响,与35个国家和地区签订订单64份,实现签约额600多万元。如果他们能保质保量及时履约,还可签订后续订单300多份,年贸易额有望超过3000万元,利润达到500万元以上。为此,他们要继续做强做大临沭北大荒柳编工艺品有限公司,计划到2012年,把该公司建成一个投资3000万元、年创产值7000万元、年利润1000万元和吞吐能力20万亩柳编原料的综合性企业。

农业生产上,为进一步提升种植科学水平,2009年,他们通过实施系列举措巩固加强现代农业。在保产量上:实施了大豆“大垄密”和小麦“早窄密”应用栽培100%;小麦、大豆、玉米统一供种100%。在保标准上:主要是加大农机具更新淘汰力度。目前,他们已投入资金912万元更新迪尔7830、雷沃1854等农机具46台;淘汰东方红1002、E514等机车27台。在保效益上:全面积实施了测土配方施肥,全面积统一施药,全面积航化作业和全面实施农业信息化管理。畜牧业生产上, 2009年他们实现奶牛存栏10500头,他们还积极争取上级投资,采取股份制经营模式,建设一个垦区最大的万头奶牛场。

科学发展大跨越   凯歌高奏长水河

于永久场长介绍,2009年,在总局、分局的正确领导下,在全场广大干部职工群众的支持帮助下,长水河农场紧紧围绕垦区“抓城、强工、带农”发展主线和“跨越工程”发展战略,按照“深化改革、强化管理、自主创新、科学发展”的工作方针,着力实施了“一夜成林”、“一年成镇”、“一举成功”、“一切措施保增长”和“一切工作高标准”的“五个一”工作方略,全场呈现出了经济快速发展、民生着力改善、各项事业进步、社会和谐稳定的良好局面。

经济总量较快增长,企业综合实力进一步增强。全年实现生产总值2.99亿元,比上年增长20%。其中:第一产业实现增加值1.49亿元,比上年增长20%;第二产业实现增加值0.36亿元,比上年增长21%;第三产业实现增加值1.14亿元,比上年增长20%。实现全口径利润1.24亿元,其中企业利润380万元;人均纯收入9710元。全年经济整体运行良好,继续保持了较高速度增长。

现代农业活力凸现。一是农业基础进一步夯实,粮食生产能力大幅提高。按照“压豆、稳麦、大上玉米”的原则,粮食作物主栽向玉米方向发展取得突破性进展。采取全面积推广应用测土配方施肥技术和全田进行飞机航化等多种有效措施确保了农业增效、粮食增产和职工增收。小麦平均亩产432公斤、大豆190公斤、玉米590公斤,实现粮豆薯总产10.8万吨,种植业总产值2.26亿元、总效益1.1亿元、亩效益340元,实现了大灾之年不减产的工作目标。小麦高产攻关成效显著,展示区3万亩产量居垦区榜首。农业标准化作业水平再度提高,全年投入1216万元更新农机具69台套。农业发展后劲增强,投资534万元完成二区二组8000亩中低产田改造,投资185万元完成二区一组1.5万亩基本农田建设。打造“影子农场”,场县共建实现“场外创收”,完成跨区作业35万亩,实现总收入523万元、纯收入319万元;完成场外承租土地19.8万亩。人工影响天气作用明显,为农业稳产高产和防灾减灾提供了有力保障。二是继续实行“三必须、三规范”管理制度,以奶牛为主的畜牧业在逆势中保持了稳定发展。目前全场奶牛存栏10294头,同比增长12%;鲜奶产量28817吨,同比增长6%。预计全年实现畜牧业增加值5537万元。继续执行青贮地租金比照规模田标准减免50%的奖励政策,保持了政策的连续性。投资2700万元完成容纳2500头奶牛牛舍14栋和4座奶站建设,加快了奶牛舍饲进程。三是快速发展以“林木、林园、林下”为主的“三林经济”,林业产业化进程不断加快。继续打造垦区林业经济示范场。他们按照“全场总动员、大干三十天;四年任务一年完,再造秀美山川”的造林绿化工作目标,全面启动了“万亩大造林”工程。全年投入资金1100万元完成造林8000亩,实现了“四年任务一年完”的造林理念,得到了分局和总局的认可,森林覆盖率达到了20.3%。依托林业经济示范园区,重点打造苗木花卉生产基地。今年利用腾出的200公顷苗木基地新培育苗木3000万株。按照“房前屋后种五味子、空地闲壤插杞柳、荒山弃地栽坚果”的林下经济发展模式,重点打造了“123”致富计划。全年种植五味子300亩,嫁接坚果3000株,扦插杞柳1万亩。

工业实力显著增强。乳品、粮油、亚麻等总局龙头企业不断加大规模投入和技术设备改造力度,粮油加工有限公司投资200万元改造面粉车间,非公有制经济取得超常发展。投资295万元在撤队复垦点建立500亩五味子庭院经济示范基地,培育五味子苗12亩180万株,同时成功完成30万株五味子苗的换床移栽。继续发展以“山缘溜达鸡”为主的特色养殖业。目前饲养2000只以上溜达鸡大户6户,饲养10头以上本地猪大户20户;养殖本地鹅鸭2万只,养殖梅花鹿、狐、貉、獭兔等野生动物1.75万只。实现非公有制经济总产值4.42亿元,纯收入1.32亿元,从业户均收入4.9万元,人均收入2.4万元。全场涌现5—10万元大户270户,10万元以上大户150户。